实现三大提升 打造环保铁军------- 区环保局召开贯彻习近平生态文明思想专题学习暨打造生态环保铁军动员大会

作者: 区环保局 发布日期:2018-06-11 浏览次数: 信息来源: 区环保局 字体:[ ]

6月10日下午,任城区环保局召开贯彻习近平生态文明思想专题学习暨打造生态环保铁军动员大会,区污染防治指挥部工作人员、局全体工作人员、各镇街网格长参加了会议。这既是一次专题学习会,也是一次统一思想、凝聚力量、全力攻坚的动员会,更是一次提升效率、提升素质、提升形象、打造环保铁军的誓师大会。

会上,环保局局长张磊带领大家学习了习近平生态文明思想,并对打造生态环保铁军进行了动员。动员中强调,要落实全区蓝天保卫战动员大会精神,加密加严各项措施,全力打赢蓝天保卫战,实现无问题上报、无案件曝光、无人员问责“三无”目标。

面对硬仗苦战,没有一支敢打必胜的铁军是不行的,必须从思想、效率、素质、形象上解决问题,树立问题导向,明确建设目标。张局长结合习近平生态文明思想,结合李干杰部长讲话,讲三点意见:

第一、实现三大提升,建设环保铁军,必须始终坚持习近平生态文明思想为指导

全国生态环境保护大会,5月18日至19日在北京胜利召开。这次会议是在习近平总书记的亲切关怀下,由党中央决定召开的,总书记出席会议并发表重要讲话,对全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,作出了系统部署和安排。大会确立了习近平生态文明思想,这是标志性、创新性、战略性的重大理论成果,是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南,为推动生态文明建设和生态环境保护提供了科学的思想指引和强大的实践动力。

学习好、宣传好、贯彻好全国生态环境保护大会精神,是当前和今后一个时期生态环境保护系统的一项重要政治任务,要切实把思想和行动统一到大会精神上来,把智慧和力量凝聚到大会作出的决策部署和确定的目标任务上来,不断增强全局人员的政治自觉、思想自觉、行动自觉,用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作,让党中央、国务院的决策部署和大会精神在生态环境保护系统落地生根、开花结果。

一是必须准确理解全国生态环境保护大会的重大意义。这次大会实现了“四个第一”和取得“一个标志性成果”,具有划时代的里程碑意义。“四个第一”是,由党中央决定召开,是第一次;总书记出席大会并发表重要讲话,是第一次;以中共中央、国务院名义出台加强生态环境保护的重大政策性文件,是第一次;会议名称改为全国生态环境保护大会,是第一次,生态环境指的不是小的生态环境,是“生态”+“环境”,是“污染防治”+“生态保护”。总书记在讲话中也讲到这个问题,污染防治和生态保护,一个做减法,一个做加法。“一个标志性成果”就是大会确立了习近平生态文明思想,这是大会最大的亮点,是科学指引新时代生态文明建设和生态环境保护的强大思想武器。

二是必须深入领会习近平生态文明思想的核心要义。习近平生态文明思想的内涵十分丰富,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题,集中体现在“八个观”:一是生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观。从世界和中华民族的文明历史看,生态环境的变化直接影响文明的兴衰演替。生态文明建设是中华民族永续发展的根本大计。二是坚持人与自然和谐共生的科学自然观。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,让自然生态美景永驻人间,还自然以宁静、和谐、美丽。三是绿水青山就是金山银山的绿色发展观。贯彻新发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,给自然生态留下休养生息的时间和空间。四是良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观。坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,努力提供更多优质生态产品,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。五是山水林田湖草是生命共同体的整体系统观。必须按照生态系统的整体性、系统性及内在规律,统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。六是用最严格制度保护生态环境的严密法治观。按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。七是全社会共同建设美丽中国的全民行动观。必须加强生态文明宣传教育,推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,形成全社会共同建设美丽中国的强大合力。八是共谋全球生态文明建设之路的共赢全球观。深度参与全球环境治理,形成世界环境保护和可持续发展的解决方案,引导应对气候变化国际合作。推动构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,保护好人类赖以生存的地球家园。

三是必须深刻把握生态环境保护“三期叠加”的重大形势判断。习近平总书记指出,生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。这是习近平总书记立足当前、着眼长远,统筹考虑经济、政治、社会和环境诸要素在内的发展全局作出的重大战略判断,是科学谋划当前和今后一个时期生态环境保护工作的前提与基础。总的来看,我国生态环境保护既面临严峻的挑战,又面临难得的机遇。从挑战看,发达国家一两百年出现的环境问题,在我国改革开放四十年来的快速发展中集中显现,呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点,老的环境问题尚未解决,新的环境问题接踵而至。我国生态环境状况不容乐观,生态环境质量总体上与全面建成小康社会的要求和人民群众日益增长的优美生态环境需要还存在较大差距。从机遇看,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护,尤其是习近平总书记率先垂范、亲力亲为,走到哪里就把对生态环境保护的关切和叮嘱讲到哪里,对一些地区典型的生态破坏和环境污染问题多次作出重要批示,甘当“保洁员”、“打头阵”,推动全党全国贯彻生态文明理念的自觉性和主动性显著增强。同时,我国经济从高速增长向高质量发展转变,绿色循环低碳发展深入推进,宏观经济环境更加有利。此外,经过改革开放四十年的发展和积累,为解决生态环境问题提供了坚实的物质、技术和人才基础,生态文明体制改革红利逐步释放,为生态环境保护增添了强大动力,我国已经进入经济高质量发展和环境高水平保护的新阶段。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们必须立足这个形势判断,不断增强打好打胜污染防治攻坚战的信心和决心。

四是必须加快推进构建生态文明五大体系。习近平总书记提出构建生态文明五大体系,即加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。我们要按照总书记的这一重要指示精神,全方位推进生态文明建设逐步深度融入经济、政治、文化、

社会建设各领域和各环节,加快构建从天空到地面、从山顶到海洋的全地域和源头严防、过程严管、后果严惩的全链条式生态文明体系,推动实现生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。

五是必须科学谋划打好打胜污染防治攻坚战。习近平总书记对坚决打好污染防治攻坚战作出全面部署,我们要按照“五个一”的要求谋划打好打胜污染防治攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。明确一个指导思想。即以习近平生态文明思想为指导,做到坚定不移、贯穿始终、全面落实。压实一个政治责任。即推动地方党委、政府及有关部门坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任,落实“党政同责”“一岗双责”,严格考核问责,构建合力攻坚的生态环境保护大格局。把握一个核心目标。即坚持以改善生态环境质量为核心,明确生态环境质量只能更好、不能变坏是各行政区域党政主要领导的责任底线和刚性要求。立足一个基本实际。即一切从实际出发,坚持问题导向、目标导向,进展快、效果好的地区要巩固提升,进展慢、效果差的地区要迎头赶上。形成一套策略方法。即坚持完善生态环境9监测体系,确保数据真实,决策科学;坚持重点突破,带动整体推进,让现有的人力、物力和财力释放出最大工作成效;坚持严格执法督察问责倒逼工作落实,实现没有水分的环境质量改善。

六是必须严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。习近平总书记强调,加强党对生态文明建设的领导,地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人,对本行政区域的生态环境质量负总责,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,压实各级责任,层层抓落实。各相关部门要履行好生态环境保护职责,使各部门守土有责、守土尽责,分工协作、共同发力。“党政同责”就是要明确地方各级党委和政府生态环境保护的主体责任;“一岗双责”就是要求抓发展的必须管环保、抓生产的必须管环保、管行业的也必须管环保。生态环境部门履行的是统一监管责任。通过有效的压力传导机制,压实“块块”和“条条”等责任主体的责任,推动“小环保变成大环保”,既是党的十八大以来中央的明确要求,也是生态环境保护实践中的最宝贵经验。我们要建立科学合理的考核评价体系,压实责任、传导压力,激励正面典型、严惩反面典型。一方面,激励推动地方各级党委、政府及有关部门切实落实“党政同责”“一岗双责”;另一方面,就像习近平总书记指出的那样,有些地方生态环境问题多发频发,被约谈、被曝光,当地党政负责人不但没受处罚,反倒升迁了、重用了,真是咄咄怪事!对这样的反面典型,就是要揪住不放,绝不容许这种事情再次发生,不断增进人民群众对党和政府的信任和拥护。

第二、实现三大提升,建设环保铁军,必须牢牢把握队伍建设的重点内容

习近平总书记明确要求,建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。这句话我总结为4+3+1,4就是四项重点建设内容:政治强、本领高、作风硬、敢担当,3是三点希望特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献,1就是一个目标生态环境保护铁军。

同时,习近平总书记还专门强调污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗,是得罪人的事,要求各级党委和政府要对生态环境保护队伍多关心、多爱护、多支持,主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。这是总书记对我们生态环境保护干部队伍建设殷切嘱托和极大关爱。我们要坚持思想政治建设和生态环境保护业务建设协同共进,不折不扣地把总书记的殷切期望和谆谆嘱托,转化成生态环境保护干部队伍过硬的信念、过硬的政治、过硬的责任、过硬的能力和过硬的作风,成为虎狼之师,以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,坚决打好打胜这场污染防治攻坚战,确保三年见到实实在在的成效,向党中央和人民群众交一份合格的答卷。

第三、实现三大提升,建设环保铁军,必须在实践中攻坚中检验

打好污染防治攻坚战是当前一项重大政治任务。必须坚持以习近平生态文明思想为指导,科学谋划打好污染防治攻坚战的总体思路和重要举措。要按照高质量发展要求,以改善生态环境质量为核心,以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,以防控生态环境风险为底线,以压实地方党委和政府及有关部门责任为抓手,以打赢蓝天、碧水、净土三大攻坚战为统领,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理等七场标志性重大战役和开展落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒(简称“清废行动”)、垃圾焚烧发电行业达标排放、“绿盾”自然保护区监督检查等四个专项行动为重点,加快补齐生态环境短板,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。就七场标志性战役和四个专项行动关系来说,七场标志性战役是主攻点、主阵地、主战场,四项专项行动重在对某一重点领域实施精准打击,并不断取得重点突破。两者缺一不可,相辅相成,都需要进一步明确总体思路和重点举措。

着重强调了打好蓝天保卫战的总体思路和重点举措

这次环保部实施的打赢蓝天保卫战三年作战计划,是以空气质量明显改善为刚性要求,经过3年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,确保空气质量明显改善。

要突出“四个重点”:重点防控污染因子是PM2.5;重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原,重中之重是北京市;重点时段是秋冬季和初春;重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业,“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘治理等领域。我们是2+26城市的重点,是济宁市的重点、核心,任务艰巨。

要优化“四个结构”:以“散乱污”企业综合整治和达标排放为重点,优化产业结构;以散煤清洁化替代为重点,优化能源结构;以公路转铁路和柴油货车治理为重点,优化运输结构;以绿化和扬尘综合整治为重点,优化用地结构。

要强化“四个支撑”:强化环保执法督察支撑,压实企业责任和党委政府及相关部门“党政同责”“一岗双责”;强化区域联防联控支撑,有效应对重污染天气;强化科技创新支撑,深入实施大气重污染成因和治理攻关项目;强化宣传引导支撑,营造“同呼吸、共奋斗”的社会氛围。

要实现“四个明显”:进一步明显降低细颗粒物PM2.5浓度,明显减少重污染天数,明显改善大气环境质量,明显增强人民的蓝天幸福感。

提出三点希望

希望大家提高政治站位,进一步增强紧迫感、责任感、使命感。要把打好污染防治攻坚战作为重要政治任务,牢固树立“四个意识”,牢记使命宗旨,增强紧迫感、责任感、使命感,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,着力解决突出生态环境问题,为党分忧,为民谋利。

希望大家不断提升专业技能素养,善于发现问题、解决问题。当前,排污企业守法意识仍较薄弱,环境违法行为仍普遍存在,增加了执法监管难度。同时,生态环境保护涉及面广,问题多,专业性强,对业务能力要求很高。这就要求生态环保队伍要内外兼修,补短板强内功,不断提高专业化、职业化水平;不断提升依法执政、驾驭风险本领,研究新情况、解决新问题,全面提升环境执法监管能力和水平。

希望大家保持优良工作作风,做到召之即来、来之能战、战之能胜。队伍作风建设要常抓不懈。要沿着党中央确定的目标方向勇往直前,勇于发扬钉钉子精神,以过硬的作风夺取蓝天保卫战全面胜利。要有知难而进、锲而不舍的闯劲和韧劲,主动作为、自我加压,敢于碰硬、敢于战斗,在问题、困难和矛盾面前不绕弯、不等待、不推诿、不退缩。

希望大家关心爱护生态环境保护综合执法队伍,做坚强后盾。部里正在研究制定生态环境保护综合执法队伍建设方案,整合各部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍,统一实行生态环境保护执法。各地党委和政府要把加强生态环保队伍建设作为一项重要工作来抓,从事业全局出发,为生态环境部门选贤任能,创造条件聚人才、育英才。要积极解决基层生态环保队伍建设中存在的问题,真正关心生态环境保护工作者的成长和发展,为打好污染防治攻坚战提供重要保障。大力支持生态环境执法监管,为担当者担当,为负责者负责,始终做他们的坚强后盾,为他们撑腰打气。

我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平生态文明思想为指导,全面落实全国全省生态环境保护大会和省市区各项部署,不忘初心、牢记使命,锐意进取、攻坚克难,以更加坚定的决心、更加坚决的行动,全力以赴开展好强化督查,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁,为建设美丽任城作出新的更大贡献!



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